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国务院办公厅关于印发推进多式联运生长优化调解运输结构事情计划（2021—2025年）的通知
国办发〔2021〕54号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《推进多式联运生长优化调解运输结构事情计划（2021—2025年）》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
国务院办公厅
2021年12月25日
（此件果真宣布）
推进多式联运生长优化调解运输结构事情计划（2021—2025年）
为深入贯彻落实党中央、国务院决策安排，大力生长多式联运，推动种种交通运输方法深度融合，进一步优化调解运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流本钱，增进节能减排降碳，制定本计划。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以加速建设交通强国为目标，以生长多式联运为抓手，提升基础设施联通水平，增进运输组织模式立异，推动技术装备升级，营造统一开放市场情况，加速构建宁静、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，更好效劳构建新生长花样，为实现碳达峰、碳中和目标作出交通孝敬。
（二）事情目标。到2025年，多式联运生长水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的生长花样，全国铁路和水路货运量比2020年划分增长10%和12%左右，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。重点区域运输结构显著优化，京津冀及周边地区、长三角地区、粤港澳大湾区等沿海主要NG体育利用疏港铁路、水路、关闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货物的比例力争抵达80%；晋陕蒙煤炭主产区大型工矿企业中长距离运输（运距500公里以上）的煤炭和焦炭中，铁路运输比例力争抵达90%。
二、提升多式联运承载能力和衔接水平
（三）完善多式联运主干通道。强化计划统筹引领，提高交通基础设施一体化结构和建设水平，加速建设以“6轴7廊8通道”主骨架为重点的综合立体交通网，提升京沪、陆桥、沪昆、广昆等综合运输通道功效，加速推进西部陆海新通道、长江黄金水道、西江水运通道等建设，补齐出疆入藏和中西部地区、沿江沿海沿边主干通道基础设施短板，挖掘既有干线铁路运能，加速铁路干线瓶颈路段扩能革新。（交通运输部、国家生长革新委、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工卖力，地方各级人民政府落实。以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）
（四）加速货运枢纽结构建设。加速NG体育物流枢纽建，完善NG体育多式联运、便捷通关等效劳功效，合理结构内陆无水港。完善铁路物流基地结构，优化治理模式，增强与综合货运枢纽衔接，推动铁路场站向重点NG体育、枢纽机场、工业集聚区、大宗物资主产区延伸。有序推进专业性货运枢纽机场建设，强化枢纽机场货物转运、保税监管、邮政快递、冷链物流等综合效劳功效，勉励生长与重点枢纽机场联通配套的轨道交通。依托国家物流枢纽、综合货运枢纽结构建设国际寄递枢纽和邮政快递集散分拨中心。（交通运输部、国家生长革新委、财务部、中国国家铁路集团有限公司牵头，海关总署、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局等配合）
（五）健全港区、园区等集疏运体系。加速推动铁路直通主要NG体育的规�；矍�，各主要NG体育在体例NG体育计划或集疏运计划时，原则上要明确联通铁路，确定集疏运目标，同步做好铁路用地计划预留控制；在新建或改扩建集装箱、大宗干散货作业区时，原则上要同步建设进港铁路，配足到发线、装卸线，实现铁路深入码头堆场。加速推进NG体育集疏运公路扩能革新。新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业及粮食储备库等，原则上要接入铁路专用线或管道。挖掘既有铁路专用线潜能，推动共线共用。（交通运输部、国家生长革新委、生态情况部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工卖力）
三、立异多式联运组织模式
（六）富厚多式联运效劳产品。加大35吨敞顶箱使用力度，探索建立以45英尺内陆标准箱为载体的内贸多式联运体系。在切合条件的NG体育试点推进“船边直提”和“抵港直装”模式。大力生长铁路快运，推动冷链、�；贰⒑Ｄ谟始旒茸ㄒ祷松�。勉励重点都会群建设绿色货运配送示范区。充分挖掘都会铁路场站和线路资源，立异“外集内配”等生爆发活物资公铁联运模式。支持NG体育都会结合城区老码头革新，生长生活物资水陆联运。（交通运输部、中国国家铁路集团有限公司牵头，国家生长革新委、商务部、生态情况部、海关总署、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局等配合）
（七）培育多式联运市场主体。深入开展多式联运示范工程建设，到2025年示范工程企业运营线路基本笼罩国家综合立体交通网主骨架。勉励NG体育航运、铁路货运、航空寄递、货代企业及平台型企业等加速向多式联运经营人转型。（交通运输部、国家生长革新委牵头，国家铁路
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